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                重庆时时开彩结果历史政府信息公開_32 政府信息公開 政府信息公開
                標題:重庆时时开彩结果历史市場監督管理局2018年工作總結和2019年工作安排
                索引號:11152501011663213R/2020-01115 發文字號:
                發文機構:市市場監督管理局 信息分類: 通知公告 電子政務
                概述:重庆时时开彩结果历史市場監督管理局2018年工作總結和2019年工作安排
                成文日期:2020-06-19 公開日期:2020-06-19 廢止日期: 有效性:
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                重庆时时开彩结果历史市場監督管理局2018年工作總結和2019年工作安排

                來源:市市場監督管理局  發布日期:2020-06-19 11:17
                 重庆时时开彩结果历史市場監督管理局2018年工作總結和2019年工作安排

                 

                一、2018年工作開展情況

                過去的一年,市場監管系統認真貫徹落實市委、政府決策部署,持續深化“放管服”改革,市場監管各項工作取得新成績,為促進經濟高質量發展作出了積極貢獻。

                (一)營商環境不斷優化

                深入推進商事制度改革。實施“32證合一”、“證照分離”等改革,積極推廣使用新登記系統,壓縮企業開辦時間至3個工作日;將《食品經營許可證》、《食品小作坊登記證》審批減少中間環節,辦結時間從法定20個工作日縮減至7個工作日;煙花爆竹經營(零售)許可由原來20天壓縮至10天,危險化學品經營許可由原來40天壓縮至20天,優化了營商環境。全市市場主體發展到14340戶,其中企業3095戶,同比增長13.91%;個體工商戶11180戶,同比降低1.18%;農民專業合作社65戶,,同比增長12.07%新增市場主體453戶,同比增長26.58%。全方位服務市長主體發展。推進我市商標品牌建設,全市累計國內註冊商標總量達到128件,與去年同期相比增長6.7%。質量建設全面深入。全面開展“質量提升行動年”活動,以木材加工和服務業為重點產業,推動5家重點企業質量、品牌提升。完成第二屆市長質量獎申報評審2家企業獲批自治區標準化項目;2家企業入圍全區“百千萬企對標達標”企業;黃羊檢驗方法等4項地方標準立項。

                (二)消費環境不斷改善

                食藥安全保障水平穩步提升。嚴格落實“四個最嚴”要求,紮實推進了食品藥品安全二連浩特建設,守住了不發生重大食品安全事件的底線。創建國家食品安全示範城市取得階段性成果,全盟首家餐廚垃圾無害化處理項目落地實施,日處理能力達2-3噸;君為食品加工園區啟動運營,規範化管理走在全區、全盟的前列;智慧食藥電子監管的架構體系初步形成,210家餐飲單位已安裝視頻監控;23家單體藥店電子臺賬已正式上線使用;寶鼎集貿市場在食品安全監管、物業管理、環境衛生、占道經營、規範服務等方面都有了極大的改善。完成51家餐飲單位的提檔升級,打造了一條餐飲示範街、一條全業態食品示範街和一條進口食品安全示範街,打造示範店39家,進一步發揮示範引領帶動作用。完成食品安全抽檢401批次,合格率97.5%。食品快檢1000批次,合格率100%。藥械安全管理更加規範。先後開展了藥品醫療器械經營使用環節、個體診所、疫苗特殊藥品、角膜塑形鏡等專項行動,對部分藥品零售企業陰涼區不能符合藥品儲存條件,處方藥未完全憑處方銷售等違反GSP的情況下達了責令整改,規範企業經營行為。繼續抓好藥械不良反映監測工作。上報藥品不良反應共63例,其中一般藥品不良反應61例、嚴重藥品不良反應2例,新的嚴重的報告3例,醫療器械不良事件20例,化妝品不良反應23例,藥物濫用14例。全力做好進口藥材審批備案工作,備案進口防風藥材抽樣46批次(共計133.64噸),合格率100%。消費維權更加給力。深入開展12315五進”活動,不斷擴大消費維權網絡覆蓋面。對查獲的15大類、4.1噸、13.8萬元的假冒偽劣商品進行了集中銷毀。共受理投訴舉報159件,為消費者挽回經濟損失34.61萬元,其中,受理蒙古國消費者投訴42件,挽回經濟損失13.97萬元;全國12315平臺轉交9件,挽回經濟損失3.97萬元。

                (三)市場環境不斷進化

                食品藥品、特殊設備、產品質量安全底線持續加強。在食品藥品方面,開展了餐飲量化分級評定、明廚亮竈等日常工作;圓滿完成了李紀恒書記、布小林主席調研口岸等15次重大活動餐飲食品安全保障工作。“鐵拳2018·百日攻堅”行動為抓手,突出重點場所、重點環節、重點區域、重點時段的監管,開展小作坊、冷庫、保健食品、進口食品、超市等專項整治行動,取締黑作坊5家,移交公安涉嫌保健食品非法添加案件9起。與教科、公安食藥環、執法等相關部門進行聯動執法,檢查各類食品生產經營單位1978家次,下達當場行政處罰決定書209份。特別是加大了非洲豬瘟防控,采取拉網排查、設卡蹲點、查封扣押私自收集泔水運輸車輛等方式進行全面防控,3家私運泔水的餐飲單位進行了立案查處在特種設備監管方面,持續抓好電梯、鍋爐、氣瓶和壓力管道等重點設備安全監管。檢查特種設備使用單位150余家,380余臺(套),發現隱患45處,下達指令書28份,立案1起;檢驗特種設備251臺(套),氣瓶3215只。拆除10噸以下燃煤鍋爐9臺,更換清潔能源4臺,拆除非法使用淘汰鍋爐2 臺;引導2 家使用20/小時以上改造安裝2臺除塵、脫硫、脫硝設施。在產品質量方面,開展電線電纜、成品油等重點產品質量抽檢,強檢計量器具4235臺(件)檢定合格率為98%。加大定量包裝計量檢驗,抽檢12家29批次產品,合格率為96.55%。事中事後監管持續推進。依托國家企業信用信息公示系統,切實提高了市場主體信息年報公示率。市場主體年報率為54.48%,其中企業年報率為81.6%;開展“雙隨機、一公開”抽查工作,抽查共計19項任務完成了全年抽查既定目標,並在部門協同監管平臺進行錄入公示信用監管持續完善。積極推動信用監管和聯合懲戒。與38個部門協調簽訂《企業信用信息共享及聯合懲戒合作備忘錄》,及時將行政許可、行政處罰、行政確認、隨機抽查等信息納入企業信用信息公示系統,加強涉企信息統一歸集公示工作,累計歸集工商登記主體資格信息82270條、各部門行政許可信息4115條、行政處罰信息307條。推行經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單制度,現498企業被列入經營異常名錄,有231戶企業列入嚴重違法失信企業名單,在榮譽授予、銀行開戶、政府采購等方面受到限制,另有5543戶個體工商戶標記為經營異常狀態。

                (四)市場監管基礎更加堅實

                緊密結合市場監管新形勢新任務,強化法治建設、技術基礎建設和隊伍建設。緊緊圍繞“抓黨建、帶隊伍、促業務”的工作思路,紮實推進“嚴紀律、正作風、樹形象、作表率”素質提升年活動,努力打造市場監管“精兵”,塑造市場監管紀律“強兵”,努力建設一支忠誠、幹凈、擔當的市場監管隊伍。紮實推進了市場監管機構改革,強化綜合監管和綜合執法,實現了機構改革和業務工作“兩不誤、兩促進”。

                在肯定成績的同時,我們也清醒的認識到,工作中還存在不少問題。比如:商事制度改革紅利還沒有充分釋放;產品和服務質量、食品藥品安全與人民群眾的要求還有較大差距;在打造高效有序的工作秩序上還需進一步提高,市場監管的能力、技術保障能力還存在薄弱環節;市場監管信息化布局不完善,推進互聯網+市場監管任務還很繁重,一些幹部業務能力、工作狀態還與新形勢新任務的要求不相適應,查辦案件力度不夠、專項整治不能持續發力、單位內部政務信息銜接及公開力度不夠,在這些方面要加快工作節奏,提升辦事效率,提升監管效能。

                二、2019年重點工作

                2019年全市市場監管工作總體思路是,認真貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,按照市委、政府和全區、全盟市場監管局決策部署,以新一輪機構改革為契機,突出區局提出的“三大目標”和“五項建設”任務,堅持服務發展、守牢底線、維護公平三個不放松,發揮職能整合的集聚優勢,抓改革、優服務、提效能,全力助推將我市經濟高質量發展。

                (一)服務發展大局,助推經濟高質量發展

                服務發展是市場監管工作的出發點和立足點。發揮職能能整和優勢,加強公平競爭,大力優化營商環境。一是深入推進證照分離改革。深化電子營業執照和全程電子化改革,深入推進“證照分離”改革,在申辦營業執照、食品經營許可、煙花爆竹經營(零售)、危險化學品經營許可、保健食品、化妝品備案等審批環節,進行簡化工作流程,進一步縮短辦照時限,減少辦證環節。推行網上審批和服務,加快實現一網通辦,使更多事項不見面就辦,確需到現場辦公的要“一窗受理”“最多跑一次”。推進食品、藥品、醫療器械經營許可改革,優化許可管理,按照“一次申請、同步受理、合並審査、一窗發放”的辦理流程,推行“證照聯辦”,進一步提升審批效能。二要大力推進民營企業發展。認真落實市委政府支持民營經濟健康發展的一系列政策措施,以服務重大項目為先,提前介入、主動服務,對招商引資項目開辟“綠色通道”,做到程序最簡、時間最短,努力為企業提供最優質最快捷的服務。積極助推小微企業轉型升級,促進高質量發展。深入推進政銀合作,為各類市場主體搭建信息互聯互通和“一站式”免費代辦服務與融資平臺。健全小微企業名錄功能應用。三要全面推進“雙隨機、一公開”監管。繼續牽頭推動市場監管信息平臺動態運行,積極動員成員單位及時推送信息,歸集更多市場主體資格、經營資格、行政處罰抽查檢查結果信息。全面推進“雙隨機、一公開”監管工作,市場監管系統內部實現“雙流機、一公開”全覆蓋,抽查覆蓋企業比例不低於5%,抽查結果公示率達到100%。推動建立跨部門“雙隨機”聯合監管工作機制,開展跨部門“雙隨機”聯動抽查。多方式指導市場主體開展年報,確保全市企業年報率在去年的基礎上有新提升。依程序吊銷長期停業未經營企業,規範處理列入經營異常名錄企業。四要抓好質量提升行動和標準創建。推動政府出臺《關於開展質量提升行動的實施方案》,研究制定質量強盟建設發展規劃,組織落實質量管理培訓計劃,對全市重點企業和質量獎獲獎企業進行質量提升培訓。組織符合條件的企業積極爭創主席質量獎,開展2019年度市長質量獎評選活動,落實質量獎定期巡訪和動態管理制度,不斷提升全市產品、工程、服務、環境質量。圍繞“標準化十”戰略,深入推動標準化、計量、認證認可等質量基礎建設工作,加快推進自治區級標準化示範項目建設,力推進商標品牌戰略,開展品牌創建行動,。五要抓好計量惠民深化質量利企行動。全面推進“計量惠民”工作,對民用“三表”(電表、水表、燃氣表)、壓力表、加油機、出租車計價器等強制檢定計量器具進行免費檢定。加強計量專項監督檢查,對食品安全、生產安全、節能減排、環境保護、醫療衛生等領域實施計量監督檢查。按照時間節點,開展計量器具、商品量、商品包裝監督檢查。

                (二)守住安全底線,維護和諧穩定的市場環境

                守住安全底線是市場監管局的首要職責。我們必須推動落實好總書記提出的“四個最嚴”要求,以及《食品安全黨政同責實施意見》,不僅要落實到食品藥品安全監管上,還要加強特種設備和重要工業產品質量等安全監管,堅守住不發生系統性、區域性安全鳳險的底線。一要堅守食品安全底線。繼續深入推進創建國家食品安全示範城市,對標、對表,對每項任務都倒排工期,細化分工,落實責任,著力打造覆蓋種植、養殖、生產、流通、餐飲等各環節的食品安全創建活動。全力推動小作坊加工園區二期、餐廚垃圾無害處處理、智慧食藥電子監管等項目建設。開展各類示範、試點活動,培育創建特色,打造一條中小型餐飲“五化”餐飲示範店。結合日常監督檢查,投訴舉報,抽驗檢測,輿情監測,挖掘案件線索,拓寬案件來源渠道,加大案件查辦力度。

                深入開展餐飲服務量化分級管理,大型餐飲企業、學校和幼兒園食堂安全等級80%以上達到良好,“明廚亮竈”率達到75%以上。突出學校和幼兒園食堂食品安全監管,加強培訓,強化校長(園長)第一責任人責任,確保學生用餐安全。加強網絡訂餐監管,堅持線上線下一個標準,對第三方平臺開展培訓和約談,督促落實好主體責任。加大食品安全監督抽檢力度,確保達到食品抽檢率4批次/千人的工作要求,並及時向社會公布抽檢和不合格食品處置結果,做好中蒙俄經貿合作洽談會等重大活動的食品安全保障工作。二要堅守藥械安全底線。加大相關機構及疫苗接種單位監督檢査力度,確保疫苗質量安全。加強“二品一械”經營使用單位日常監督檢查,加大城鄉結合部藥店、診所的監督檢查力度。嚴格毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品以及易制毒藥品管理,嚴把易出間題環節,確保群眾用藥安全。開展醫療機構、藥品連鎖企業、零售企業、醫療器械專項整治和藥品質量抽檢,嚴查制售假藥等違規違法行為。加強不良反應和事件上報,組織好藥品、醫療器械不良反應和事件業務培訓。藥品監督抽檢數量比上年有所增加。三要堅守特種設備安全底線。深刻汲取“2?23”安全生產事故教訓,以最高標準、最嚴措施,全力抓好特種設備安全防範工作。切實摸清轄區從事特種設備生產經營企業數量,加強對特種設備的人員管理,建立健全責任體系,進一步明確工作職責,層層落實安全生產責任,做好工作臺賬記錄。對轄區內所有特種設備生產使用單位風險隱患進行深入持續、液動式排査整治,特別是電梯、壓力容器(液化石油氣鋼瓶)、液化氣站、加氣站、鍋爐、壓力管道、燃氣管道起重機械、危化品、遊樂設施等易引發重特大事故和社會關註度高的風險隱患,加強現場核查,做到全覆蓋、無死角、無盲區。四要堅守產品質量安全底線。科學合理制定產品質量監督抽查計劃,完善跟蹤監測和風險研判機制。對工業產品生產許可(包括食品相關產品)、重點工業產品等開展監督抽查。圍繞玩具、文具、校服等產品,開展兒童和學生用品安全守護行動。強化危險化學品建築材料、電線電纜等風險點隱患排查治理,加大對監督抽查不合格企業的後處理力度,加強對缺陷產品的召回監管。對質量抽査不合格的企業以及存在嚴重隱患的企業加強監管,增加檢査(抽査)頻次,嚴厲打擊質量違法行為。對兒童和學生用品、電線電纜、成品油、煤炭、機械、建材等行業加強監督抽查,開展風險點隱恵排査,防止出現行業性、區域性質量安全問題。

                與此同時,根據區局印發的《關於落實重點領域安全風險管控責任的指導意見》,建立健全食品藥品、特種設備、重點工業產品質量安全風險防控機制,找準風險領城、風險環節,開展風險監測和隱患排査整治。結合食品藥品、特種設備、重點工業產品質量生產經營企業風險特點,從市場準入、生產經營類別、經營規模、生產經營條件、生產經營過程控制、管理度建立等風險因素,查清風險點底數,研究確定年度監管風險點,建立我局《重點領域安全風險點臺賬清單》,明確每一處風險點監管責任人和分管領導,並對風險點提出科學有效、具體詳實的管控措施,實現分級管理。要重視數據的分析、應用,做到底數清楚、數據準確、情況明晰。同時,要及時掌握市場監管領域的新動向、新問題,為監管執法和領導決策提供參考。

                (三)聚焦民生關切,營造放心的消費環境。

                強化執法辦案是市場監管局的核心職能。推進精準監管和執法,集中整治人民群眾在“衣、食、住、行”領域的痛點、堵點問題,整合質量、消保、價監、執法、廣告、商標、專利、計量等職能,握指成拳,強化整治,營造更加公平有序的市場環境。

                一要對與民生相關的重點行業重點領域、重點地區開展集中整治;嚴厲打擊食品安全、假冒偽劣“傍名牌”、無照經營、商標侵權、虛假宣傳、格式合同、消費欺詐等突出問題。二要瞄準欺行霸市、強買強賣、壟斷和不正當競爭、制假售假、傳銷、以放詐勒索為目的的職業打假人等涉黑涉惡違法犯罪行為,加大監管力度,開展問題排查,做好線索移交。三要開展教育、醫療、銀行、殯葬、通信等民生領域價格專項整治。四要嚴萬打擊虛假宣傳、混淆仿冒、商業賄賂、侵犯商業秘密等不正當競爭行為。五要將市場監管領域投訴熱線統一整合到12315,開展“3·15”系列維權活動和“放心消費在二連”創建活動。

                推進專項整治中,要以執法辦案為重點,統籌調度、把握關鍵註重實效。一是牢固樹立全系統“一盤棋”的思想,上下聯動、各司其職、通力協作、精準打擊,迅速形成依法整治的高壓態勢,打出聲勢、打出成效,有效震懾不法行為,以“零容忍”態度依法整治侵害消費者合法權益行為。二是主動加強與媒體和社會的互動,占領制高點、打好宣傳戰,通過微信、政府門戶網、電視、廣播、報紙等通過多種形式告知社會,讓更多的群眾知曉、更多消費者參與。三是及時總結、建章立制,形成可復制、可推廣的經驗做法,建立能持續發揮作用的長效機制,達到“開展一項整治、查處一批案件、規範一批企業、提升一個行業”的效應。四是開展專項整治效果評估,以消費者滿意不滿意為標準,查找問題、發現不足,進一步推進精準監管和執法。

                (四)加強隊伍建設,夯實市場監管工作基礎。

                全面做好三定工作,全局樹立整體意識、全局觀念,合心合力合拍,同心同向同行,堅持“一個調、一盤棋、一條心”,全力完成好市場監管目標任務,全面加強業務能力、法治、技術基礎設施體系建設。

                一要抓好業務能力建設。加大培訓力度,采取集中培訓、外出考察、現場教學等多種創新方式,組織進行業務培訓。定期要請各有關領導、專家、業務骨幹講案例、講經驗,全面提高幹部隊伍的理論功底和業務能力。

                二要抓好法治建設。加強執法規範化建設,統一市場監管執法規則、執法程序,建全完善市場監管工作規範。強化內部管理,嚴明廉政紀律,使守紀律講規矩成為一種行為規則和生活習慣。

                三要抓好技術基礎設施建設。圍繞基礎設施、基礎力量、基礎投入做文章,確保“智慧市場”信息化綜合監管項目、君為食品加工園區二期建設、餐廚垃圾無害處處理、校園安保、餐飲業提檔升級、農畜產品物流加工園區等重點項目的穩步推進。

                 

                 

                 

                2019年3月28日

                標題 重庆时时开彩结果历史市場監督管理局2018年工作總結和2019年工作安排
                索引號 11152501011663213R/2020-01115
                發文機關 市市場監督管理局
                發文字號
                信息分類 通知公告 電子政務
                成文日期 2020-06-19
                發布日期 2020-06-19
                 重庆时时开彩结果历史市場監督管理局2018年工作總結和2019年工作安排

                 

                一、2018年工作開展情況

                過去的一年,市場監管系統認真貫徹落實市委、政府決策部署,持續深化“放管服”改革,市場監管各項工作取得新成績,為促進經濟高質量發展作出了積極貢獻。

                (一)營商環境不斷優化

                深入推進商事制度改革。實施“32證合一”、“證照分離”等改革,積極推廣使用新登記系統,壓縮企業開辦時間至3個工作日;將《食品經營許可證》、《食品小作坊登記證》審批減少中間環節,辦結時間從法定20個工作日縮減至7個工作日;煙花爆竹經營(零售)許可由原來20天壓縮至10天,危險化學品經營許可由原來40天壓縮至20天,優化了營商環境。全市市場主體發展到14340戶,其中企業3095戶,同比增長13.91%;個體工商戶11180戶,同比降低1.18%;農民專業合作社65戶,,同比增長12.07%新增市場主體453戶,同比增長26.58%。全方位服務市長主體發展。推進我市商標品牌建設,全市累計國內註冊商標總量達到128件,與去年同期相比增長6.7%。質量建設全面深入。全面開展“質量提升行動年”活動,以木材加工和服務業為重點產業,推動5家重點企業質量、品牌提升。完成第二屆市長質量獎申報評審2家企業獲批自治區標準化項目;2家企業入圍全區“百千萬企對標達標”企業;黃羊檢驗方法等4項地方標準立項。

                (二)消費環境不斷改善

                食藥安全保障水平穩步提升。嚴格落實“四個最嚴”要求,紮實推進了食品藥品安全二連浩特建設,守住了不發生重大食品安全事件的底線。創建國家食品安全示範城市取得階段性成果,全盟首家餐廚垃圾無害化處理項目落地實施,日處理能力達2-3噸;君為食品加工園區啟動運營,規範化管理走在全區、全盟的前列;智慧食藥電子監管的架構體系初步形成,210家餐飲單位已安裝視頻監控;23家單體藥店電子臺賬已正式上線使用;寶鼎集貿市場在食品安全監管、物業管理、環境衛生、占道經營、規範服務等方面都有了極大的改善。完成51家餐飲單位的提檔升級,打造了一條餐飲示範街、一條全業態食品示範街和一條進口食品安全示範街,打造示範店39家,進一步發揮示範引領帶動作用。完成食品安全抽檢401批次,合格率97.5%。食品快檢1000批次,合格率100%。藥械安全管理更加規範。先後開展了藥品醫療器械經營使用環節、個體診所、疫苗特殊藥品、角膜塑形鏡等專項行動,對部分藥品零售企業陰涼區不能符合藥品儲存條件,處方藥未完全憑處方銷售等違反GSP的情況下達了責令整改,規範企業經營行為。繼續抓好藥械不良反映監測工作。上報藥品不良反應共63例,其中一般藥品不良反應61例、嚴重藥品不良反應2例,新的嚴重的報告3例,醫療器械不良事件20例,化妝品不良反應23例,藥物濫用14例。全力做好進口藥材審批備案工作,備案進口防風藥材抽樣46批次(共計133.64噸),合格率100%。消費維權更加給力。深入開展12315五進”活動,不斷擴大消費維權網絡覆蓋面。對查獲的15大類、4.1噸、13.8萬元的假冒偽劣商品進行了集中銷毀。共受理投訴舉報159件,為消費者挽回經濟損失34.61萬元,其中,受理蒙古國消費者投訴42件,挽回經濟損失13.97萬元;全國12315平臺轉交9件,挽回經濟損失3.97萬元。

                (三)市場環境不斷進化

                食品藥品、特殊設備、產品質量安全底線持續加強。在食品藥品方面,開展了餐飲量化分級評定、明廚亮竈等日常工作;圓滿完成了李紀恒書記、布小林主席調研口岸等15次重大活動餐飲食品安全保障工作。“鐵拳2018·百日攻堅”行動為抓手,突出重點場所、重點環節、重點區域、重點時段的監管,開展小作坊、冷庫、保健食品、進口食品、超市等專項整治行動,取締黑作坊5家,移交公安涉嫌保健食品非法添加案件9起。與教科、公安食藥環、執法等相關部門進行聯動執法,檢查各類食品生產經營單位1978家次,下達當場行政處罰決定書209份。特別是加大了非洲豬瘟防控,采取拉網排查、設卡蹲點、查封扣押私自收集泔水運輸車輛等方式進行全面防控,3家私運泔水的餐飲單位進行了立案查處在特種設備監管方面,持續抓好電梯、鍋爐、氣瓶和壓力管道等重點設備安全監管。檢查特種設備使用單位150余家,380余臺(套),發現隱患45處,下達指令書28份,立案1起;檢驗特種設備251臺(套),氣瓶3215只。拆除10噸以下燃煤鍋爐9臺,更換清潔能源4臺,拆除非法使用淘汰鍋爐2 臺;引導2 家使用20/小時以上改造安裝2臺除塵、脫硫、脫硝設施。在產品質量方面,開展電線電纜、成品油等重點產品質量抽檢,強檢計量器具4235臺(件)檢定合格率為98%。加大定量包裝計量檢驗,抽檢12家29批次產品,合格率為96.55%。事中事後監管持續推進。依托國家企業信用信息公示系統,切實提高了市場主體信息年報公示率。市場主體年報率為54.48%,其中企業年報率為81.6%;開展“雙隨機、一公開”抽查工作,抽查共計19項任務完成了全年抽查既定目標,並在部門協同監管平臺進行錄入公示信用監管持續完善。積極推動信用監管和聯合懲戒。與38個部門協調簽訂《企業信用信息共享及聯合懲戒合作備忘錄》,及時將行政許可、行政處罰、行政確認、隨機抽查等信息納入企業信用信息公示系統,加強涉企信息統一歸集公示工作,累計歸集工商登記主體資格信息82270條、各部門行政許可信息4115條、行政處罰信息307條。推行經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單制度,現498企業被列入經營異常名錄,有231戶企業列入嚴重違法失信企業名單,在榮譽授予、銀行開戶、政府采購等方面受到限制,另有5543戶個體工商戶標記為經營異常狀態。

                (四)市場監管基礎更加堅實

                緊密結合市場監管新形勢新任務,強化法治建設、技術基礎建設和隊伍建設。緊緊圍繞“抓黨建、帶隊伍、促業務”的工作思路,紮實推進“嚴紀律、正作風、樹形象、作表率”素質提升年活動,努力打造市場監管“精兵”,塑造市場監管紀律“強兵”,努力建設一支忠誠、幹凈、擔當的市場監管隊伍。紮實推進了市場監管機構改革,強化綜合監管和綜合執法,實現了機構改革和業務工作“兩不誤、兩促進”。

                在肯定成績的同時,我們也清醒的認識到,工作中還存在不少問題。比如:商事制度改革紅利還沒有充分釋放;產品和服務質量、食品藥品安全與人民群眾的要求還有較大差距;在打造高效有序的工作秩序上還需進一步提高,市場監管的能力、技術保障能力還存在薄弱環節;市場監管信息化布局不完善,推進互聯網+市場監管任務還很繁重,一些幹部業務能力、工作狀態還與新形勢新任務的要求不相適應,查辦案件力度不夠、專項整治不能持續發力、單位內部政務信息銜接及公開力度不夠,在這些方面要加快工作節奏,提升辦事效率,提升監管效能。

                二、2019年重點工作

                2019年全市市場監管工作總體思路是,認真貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,按照市委、政府和全區、全盟市場監管局決策部署,以新一輪機構改革為契機,突出區局提出的“三大目標”和“五項建設”任務,堅持服務發展、守牢底線、維護公平三個不放松,發揮職能整合的集聚優勢,抓改革、優服務、提效能,全力助推將我市經濟高質量發展。

                (一)服務發展大局,助推經濟高質量發展

                服務發展是市場監管工作的出發點和立足點。發揮職能能整和優勢,加強公平競爭,大力優化營商環境。一是深入推進證照分離改革。深化電子營業執照和全程電子化改革,深入推進“證照分離”改革,在申辦營業執照、食品經營許可、煙花爆竹經營(零售)、危險化學品經營許可、保健食品、化妝品備案等審批環節,進行簡化工作流程,進一步縮短辦照時限,減少辦證環節。推行網上審批和服務,加快實現一網通辦,使更多事項不見面就辦,確需到現場辦公的要“一窗受理”“最多跑一次”。推進食品、藥品、醫療器械經營許可改革,優化許可管理,按照“一次申請、同步受理、合並審査、一窗發放”的辦理流程,推行“證照聯辦”,進一步提升審批效能。二要大力推進民營企業發展。認真落實市委政府支持民營經濟健康發展的一系列政策措施,以服務重大項目為先,提前介入、主動服務,對招商引資項目開辟“綠色通道”,做到程序最簡、時間最短,努力為企業提供最優質最快捷的服務。積極助推小微企業轉型升級,促進高質量發展。深入推進政銀合作,為各類市場主體搭建信息互聯互通和“一站式”免費代辦服務與融資平臺。健全小微企業名錄功能應用。三要全面推進“雙隨機、一公開”監管。繼續牽頭推動市場監管信息平臺動態運行,積極動員成員單位及時推送信息,歸集更多市場主體資格、經營資格、行政處罰抽查檢查結果信息。全面推進“雙隨機、一公開”監管工作,市場監管系統內部實現“雙流機、一公開”全覆蓋,抽查覆蓋企業比例不低於5%,抽查結果公示率達到100%。推動建立跨部門“雙隨機”聯合監管工作機制,開展跨部門“雙隨機”聯動抽查。多方式指導市場主體開展年報,確保全市企業年報率在去年的基礎上有新提升。依程序吊銷長期停業未經營企業,規範處理列入經營異常名錄企業。四要抓好質量提升行動和標準創建。推動政府出臺《關於開展質量提升行動的實施方案》,研究制定質量強盟建設發展規劃,組織落實質量管理培訓計劃,對全市重點企業和質量獎獲獎企業進行質量提升培訓。組織符合條件的企業積極爭創主席質量獎,開展2019年度市長質量獎評選活動,落實質量獎定期巡訪和動態管理制度,不斷提升全市產品、工程、服務、環境質量。圍繞“標準化十”戰略,深入推動標準化、計量、認證認可等質量基礎建設工作,加快推進自治區級標準化示範項目建設,力推進商標品牌戰略,開展品牌創建行動,。五要抓好計量惠民深化質量利企行動。全面推進“計量惠民”工作,對民用“三表”(電表、水表、燃氣表)、壓力表、加油機、出租車計價器等強制檢定計量器具進行免費檢定。加強計量專項監督檢查,對食品安全、生產安全、節能減排、環境保護、醫療衛生等領域實施計量監督檢查。按照時間節點,開展計量器具、商品量、商品包裝監督檢查。

                (二)守住安全底線,維護和諧穩定的市場環境

                守住安全底線是市場監管局的首要職責。我們必須推動落實好總書記提出的“四個最嚴”要求,以及《食品安全黨政同責實施意見》,不僅要落實到食品藥品安全監管上,還要加強特種設備和重要工業產品質量等安全監管,堅守住不發生系統性、區域性安全鳳險的底線。一要堅守食品安全底線。繼續深入推進創建國家食品安全示範城市,對標、對表,對每項任務都倒排工期,細化分工,落實責任,著力打造覆蓋種植、養殖、生產、流通、餐飲等各環節的食品安全創建活動。全力推動小作坊加工園區二期、餐廚垃圾無害處處理、智慧食藥電子監管等項目建設。開展各類示範、試點活動,培育創建特色,打造一條中小型餐飲“五化”餐飲示範店。結合日常監督檢查,投訴舉報,抽驗檢測,輿情監測,挖掘案件線索,拓寬案件來源渠道,加大案件查辦力度。

                深入開展餐飲服務量化分級管理,大型餐飲企業、學校和幼兒園食堂安全等級80%以上達到良好,“明廚亮竈”率達到75%以上。突出學校和幼兒園食堂食品安全監管,加強培訓,強化校長(園長)第一責任人責任,確保學生用餐安全。加強網絡訂餐監管,堅持線上線下一個標準,對第三方平臺開展培訓和約談,督促落實好主體責任。加大食品安全監督抽檢力度,確保達到食品抽檢率4批次/千人的工作要求,並及時向社會公布抽檢和不合格食品處置結果,做好中蒙俄經貿合作洽談會等重大活動的食品安全保障工作。二要堅守藥械安全底線。加大相關機構及疫苗接種單位監督檢査力度,確保疫苗質量安全。加強“二品一械”經營使用單位日常監督檢查,加大城鄉結合部藥店、診所的監督檢查力度。嚴格毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品以及易制毒藥品管理,嚴把易出間題環節,確保群眾用藥安全。開展醫療機構、藥品連鎖企業、零售企業、醫療器械專項整治和藥品質量抽檢,嚴查制售假藥等違規違法行為。加強不良反應和事件上報,組織好藥品、醫療器械不良反應和事件業務培訓。藥品監督抽檢數量比上年有所增加。三要堅守特種設備安全底線。深刻汲取“2?23”安全生產事故教訓,以最高標準、最嚴措施,全力抓好特種設備安全防範工作。切實摸清轄區從事特種設備生產經營企業數量,加強對特種設備的人員管理,建立健全責任體系,進一步明確工作職責,層層落實安全生產責任,做好工作臺賬記錄。對轄區內所有特種設備生產使用單位風險隱患進行深入持續、液動式排査整治,特別是電梯、壓力容器(液化石油氣鋼瓶)、液化氣站、加氣站、鍋爐、壓力管道、燃氣管道起重機械、危化品、遊樂設施等易引發重特大事故和社會關註度高的風險隱患,加強現場核查,做到全覆蓋、無死角、無盲區。四要堅守產品質量安全底線。科學合理制定產品質量監督抽查計劃,完善跟蹤監測和風險研判機制。對工業產品生產許可(包括食品相關產品)、重點工業產品等開展監督抽查。圍繞玩具、文具、校服等產品,開展兒童和學生用品安全守護行動。強化危險化學品建築材料、電線電纜等風險點隱患排查治理,加大對監督抽查不合格企業的後處理力度,加強對缺陷產品的召回監管。對質量抽査不合格的企業以及存在嚴重隱患的企業加強監管,增加檢査(抽査)頻次,嚴厲打擊質量違法行為。對兒童和學生用品、電線電纜、成品油、煤炭、機械、建材等行業加強監督抽查,開展風險點隱恵排査,防止出現行業性、區域性質量安全問題。

                與此同時,根據區局印發的《關於落實重點領域安全風險管控責任的指導意見》,建立健全食品藥品、特種設備、重點工業產品質量安全風險防控機制,找準風險領城、風險環節,開展風險監測和隱患排査整治。結合食品藥品、特種設備、重點工業產品質量生產經營企業風險特點,從市場準入、生產經營類別、經營規模、生產經營條件、生產經營過程控制、管理度建立等風險因素,查清風險點底數,研究確定年度監管風險點,建立我局《重點領域安全風險點臺賬清單》,明確每一處風險點監管責任人和分管領導,並對風險點提出科學有效、具體詳實的管控措施,實現分級管理。要重視數據的分析、應用,做到底數清楚、數據準確、情況明晰。同時,要及時掌握市場監管領域的新動向、新問題,為監管執法和領導決策提供參考。

                (三)聚焦民生關切,營造放心的消費環境。

                強化執法辦案是市場監管局的核心職能。推進精準監管和執法,集中整治人民群眾在“衣、食、住、行”領域的痛點、堵點問題,整合質量、消保、價監、執法、廣告、商標、專利、計量等職能,握指成拳,強化整治,營造更加公平有序的市場環境。

                一要對與民生相關的重點行業重點領域、重點地區開展集中整治;嚴厲打擊食品安全、假冒偽劣“傍名牌”、無照經營、商標侵權、虛假宣傳、格式合同、消費欺詐等突出問題。二要瞄準欺行霸市、強買強賣、壟斷和不正當競爭、制假售假、傳銷、以放詐勒索為目的的職業打假人等涉黑涉惡違法犯罪行為,加大監管力度,開展問題排查,做好線索移交。三要開展教育、醫療、銀行、殯葬、通信等民生領域價格專項整治。四要嚴萬打擊虛假宣傳、混淆仿冒、商業賄賂、侵犯商業秘密等不正當競爭行為。五要將市場監管領域投訴熱線統一整合到12315,開展“3·15”系列維權活動和“放心消費在二連”創建活動。

                推進專項整治中,要以執法辦案為重點,統籌調度、把握關鍵註重實效。一是牢固樹立全系統“一盤棋”的思想,上下聯動、各司其職、通力協作、精準打擊,迅速形成依法整治的高壓態勢,打出聲勢、打出成效,有效震懾不法行為,以“零容忍”態度依法整治侵害消費者合法權益行為。二是主動加強與媒體和社會的互動,占領制高點、打好宣傳戰,通過微信、政府門戶網、電視、廣播、報紙等通過多種形式告知社會,讓更多的群眾知曉、更多消費者參與。三是及時總結、建章立制,形成可復制、可推廣的經驗做法,建立能持續發揮作用的長效機制,達到“開展一項整治、查處一批案件、規範一批企業、提升一個行業”的效應。四是開展專項整治效果評估,以消費者滿意不滿意為標準,查找問題、發現不足,進一步推進精準監管和執法。

                (四)加強隊伍建設,夯實市場監管工作基礎。

                全面做好三定工作,全局樹立整體意識、全局觀念,合心合力合拍,同心同向同行,堅持“一個調、一盤棋、一條心”,全力完成好市場監管目標任務,全面加強業務能力、法治、技術基礎設施體系建設。

                一要抓好業務能力建設。加大培訓力度,采取集中培訓、外出考察、現場教學等多種創新方式,組織進行業務培訓。定期要請各有關領導、專家、業務骨幹講案例、講經驗,全面提高幹部隊伍的理論功底和業務能力。

                二要抓好法治建設。加強執法規範化建設,統一市場監管執法規則、執法程序,建全完善市場監管工作規範。強化內部管理,嚴明廉政紀律,使守紀律講規矩成為一種行為規則和生活習慣。

                三要抓好技術基礎設施建設。圍繞基礎設施、基礎力量、基礎投入做文章,確保“智慧市場”信息化綜合監管項目、君為食品加工園區二期建設、餐廚垃圾無害處處理、校園安保、餐飲業提檔升級、農畜產品物流加工園區等重點項目的穩步推進。

                 

                 

                 

                2019年3月28日